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CUADERNO DE VERANO POSTC 2021

personas traficadas, ha provocado que la necesidad davía por hacer en materia de TSH en nuestro país
de aprobar una ley integral contra la TSH resurgiese desde que se incluyera el delito en 2010 y surgieran
en el marco de la aprobación del Pacto de Estado las primeras voces apelando a la conveniencia de
contra la violencia de género de diciembre de 2017. diseñar una ley integral en la materia. Tal ejercicio
En su virtud, se debe impulsar una ley de lucha in- puede permitirnos desentrañar si todavía se precisa
tegral y multidisciplinar contra la TSH con fines de recurrir a un instrumento jurídico de estas caracte-
explotación sexual que establezca mecanismos ade- rísticas y, de ser así, incluso apuntar qué elementos
cuados para la prevención, refuerce la persecución esenciales podría contener.
de oficio del delito, promueva la eliminación de la
publicidad de contenido sexual y ponga en marcha Avances producidos en la incriminación del delito
servicios y programas de protección social y recupe- de trata
ración integral de las víctimas.
El art. 177 bis CP se vio afectado por la reforma de
Precisamente en cumplimiento de la obligación 2015 que introdujo modificaciones en el precepto
que se ha autoimpuesto el Estado español durante que permiten afirmar que España cumplió bastante
el período de ejecución de dicho Pacto, que cubre el diligentemente con la P de persecución de la políti-
quinquenio 2018-2022, se explica que haya habido ca 3P, pero que constituyó una ocasión desaprove-
dos tentativas por parte del ejecutivo de producir un chada para sancionar adecuadamente conductas
texto normativo sobre el particular. La primera, ya de que deberían tener una respuesta penal de la que
2018, no pasó de borrador, se trata del Borrador de actualmente carecen. Así, se ampliaron tanto las
Proyecto de Ley Integral contra la Trata de Seres Hu- conductas típicas como los medios comisivos del
manos y en particular con Fines de Explotación Se- delito, tipificándose nuevas formas de explotación,
xual, impulsado desde la entonces Vicepresidencia además de incluirse el delito de trata entre aquellos
del Gobierno del Partido socialista. Este texto, pese a que pueden dar lugar al comiso ampliado, con el
tener un nombre que pretendía transmitir que abor- consiguiente efecto confiscatorio de ganancias que
daba la TSH en su globalidad, se centró, con claras el acuerdo de tal consecuencia accesoria puede te-
deficiencias técnicas, en brindar un estatuto jurídico ner, también en términos de permitir hacer efecti-
preferentemente a las víctimas de TSH para explo- va la reparación económica a las víctimas. Entre los
tación sexual (Villacampa, 2020). La segunda de es- desaciertos, cabe mencionar que se siga mentando
tas tentativas ha venido de manos del actual Ante- al territorio español en la descripción de la conduc-
proyecto de Ley Orgánica de Garantía de la Libertad ta, que se haya mantenido sin modificar la regla con-
Sexual, formulado ya en marzo de 2020, pero que cursal ad hoc en relación con el delito del tráfico ilí-
sigue su andadura todavía en un segundo borrador cito de migrantes o que la cláusula de no punición
de 2021, impulsado por el Ministerio de Igualdad en continúe conteniendo un requerimiento de propor-
manos de Unidas Podemos. El mismo incluye entre cionalidad estricto y no se contemple como princi-
las violencias sexuales a que se refiere su artículo 3 pio de no procesamiento.
la trata con fines de explotación sexual y, por tanto,
plantea vertebrar un sistema de protección integral Sin embargo, más allá de que quedan supuestos de
exclusivo para víctimas de esta forma de trata ex- explotación sexual forzada de adultos todavía no in-
cluyendo abiertamente a las restantes. Aun cuando criminados –su empleo forzado en la elaboración de
el impulso de esta segunda iniciativa normativa de material pornográfico o su intervención forzada en
futuro todavía incierto pudiera hacer pensar que el espectáculos de este tipo- esta reforma ha constitui-
actual ejecutivo ha abandonado la idea de aprobar do una oportunidad desaprovechada para incrimi-
una ley integral en materia de trata, al diluir el esta- nar de una vez por todas la efectiva esclavización de
tuto protector de estas víctimas en el propio de las las personas o su sometimiento a situaciones de tra-
que lo son de violencias sexuales, recientes declara- bajo forzoso. Esta constituye, en efecto, una deman-
ciones de ministras del actual gobierno de coalición da que la academia, a la que se ha sumado la Fiscalía
parecen desmentir esta primera impresión. De un General del Estado, lleva ya años formulando, desde
lado, la Ministra de Igualdad anunció en la propia pá- el mismo día de la inclusión de delito de trata en el
gina web del Ministerio el 18 de marzo de 2021 que Código penal español (Villacampa, 2011, 2013 2014;
la Delegación del Gobierno contra la Violencia de Pomares, 2013; Pérez Alonso, 2017; Maqueda, 2018).
Género ha iniciado los trabajos para la elaboración
de una ley integral contra la trata. De otro, recientes Avances producidos respecto de la protección de
declaraciones de la Vicepresidenta del Gobierno (El las víctimas
País, 21 de marzo de 2021) apuntan a que el Partido
Socialista está preparado para traer a este país una Aunque España ha sido menos diligente en el cum-
legislación contra la trata con fines de explotación plimiento del paradigma victimocéntrico que se
sexual y la prostitución. impone en normativa internacional en el ámbito de
Siendo este el estado de la situación, analicemos la protección, se ha evolucionado de manera rele-
brevemente en qué se ha avanzado y qué queda to- vante en la consecución de estas segunda P desde

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