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ANEXO N-XXII: NORMATIVA SOBRE LA GESTIÓN EFICIENTE DEL PROGRAMA DE
ACTIVIDADES ASOCIADAS A REMANENTES (AR)

Aprobada por el Consejo de Gobierno de 24 de julio de 2017.

Modificado:
Por el Consejo de Gobierno de 29 de octubre de 2018, 14 de diciembre de 2022, 14 de diciembre de 2023 y 11
de diciembre de 2024.
1. PREÁMBULO regulación de esta figura contable en idénticos
términos a los incluidos en el anterior Plan General
1.1. Evolución del Concepto de de Contabilidad Pública de 1994.
Financiación Afectada ● La excepcionalidad de los gastos con
financiación afectada hace que deban ser
objeto de un seguimiento específico con una
La normativa reguladora de la actividad financiera doble finalidad:
de todas las administraciones públicas establece
un principio general de desafectación de los ● La verificación de que los recursos afectados
ingresos públicos. De este modo, los ingresos se utilizan para la realización de los gastos
presupuestarios se entienden destinados con correspondientes.
carácter general a financiar el conjunto de ● El análisis de los efectos que la ejecución de
obligaciones derivadas de la actividad de la estos gastos tiene en la elaboración de dos
administración pública correspondiente. importantes estados financieros (el resultado
Tradicionalmente se permitía la excepcionalidad a presupuestario y el remanente de tesorería),
este principio, pero siempre que una norma con ya que el ritmo de ejecución de los gastos y
rango de ley así lo estableciera. de los ingresos presupuestarios que los
No obstante, este principio tradicional ha ido financian normalmente no será sincrónico.
teniendo con el tiempo más excepciones, de tal
modo que cada vez es más frecuente la existencia 1.2. Tratamiento del Remanente
de ingresos de tipo finalista. Esto se debe a dos Presupuestario: Del Remanente
motivos fundamentales: Afectado al Remanente General.
• El aumento de las relaciones financieras
interadministrativas, que motivan que en
virtud de principios como el de En aplicación del artículo 45 de la LEY 1/2015, de 6
subsidiariedad haya unas administraciones de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública,
que se convierten en brazos ejecutores de del Sector Público Instrumental y de Subvenciones
las políticas públicas que otras podrán incorporarse los Remanentes de Créditos
administraciones financian. El ejemplo financiados con ingresos afectados a la realización
prototípico es el de la Unión Europea, que de actuaciones determinadas; salvo que se desista
realiza cuantiosas aportaciones de recursos total o parcialmente de iniciar o continuar su
finalistas a las administraciones de los ejecución. No obstante, con la finalización del
distintos estados miembros. plazo de ejecución de la actividad Afectada, el
• La aplicación del principio de prudencia crédito remanente pierde su carácter de
financiera para la gestión de determinados afectación para ser considerado Remanente
ingresos. General de la Institución.

La normativa contable define el gasto con El Remanente de tesorería no afectado, en caso
financiación afectada como aquel gasto de ser positivo, reflejará la capacidad de la entidad
presupuestario que se financia, en todo o en parte, de financiar nuevos o mayores gastos
con recursos presupuestarios concretos, que en presupuestarios en el ejercicio siguiente. En caso
caso de no realizarse el gasto no podrían de ser negativo, la entidad contable deberá
percibirse, o si se hubieran percibido, estarían adoptar las medidas necesarias para adecuar su
sujetos a las condiciones de elegibilidad y equilibrio presupuestario y financiero. Constituye,
reintegro establecidas en la convocatoria que por tanto, el remanente de tesorería una fuente
resulte de aplicación. El Plan General de de financiación de gasto en el ejercicio siguiente,
Contabilidad Pública de 2010 mantiene la siendo su uso habitual por parte de las

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