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ANEXO XL: NORMATIVA SOBRE LA GESTIÓN EFICIENTE DEL PROGRAMA DE
ACTIVIDADES ASOCIADAS A REMANENTES (AR)

1. PREÁMBULO de un seguimiento específico con una doble
finalidad:
1.1. Evolución del Concepto de • La verificación de que los recursos
afectados se utilizan para la realización de los
Financiación Afectada
gastos correspondientes.
• El análisis de los efectos que la
La normativa reguladora de la actividad
ejecución de estos gastos tiene en la elaboración
financiera de todas las administraciones públicas
establece un principio general de desafectación de dos importantes estados financieros (el
de los ingresos públicos. De este modo, los resultado presupuestario y el remanente de
ingresos presupuestarios se entienden tesorería), ya que el ritmo de ejecución de los
gastos y de los ingresos presupuestarios que los
destinados con carácter general a financiar el
conjunto de obligaciones derivadas de la actividad financian normalmente no será sincrónico.
de la administración pública correspondiente.
Tradicionalmente se permitía la excepcionalidad a 1.2. Tratamiento del Remanente
este principio, pero siempre que una norma con Presupuestario: Del Remanente
rango de ley así lo estableciera.
Afectado al Remanente General.
No obstante, este principio tradicional
ha ido teniendo con el tiempo más excepciones,
de tal modo que cada vez es más frecuente la En aplicación del artículo 45 de la LEY
existencia de ingresos de tipo finalista. Esto se 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de
debe a dos motivos fundamentales: Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental
y de Subvenciones podrán incorporarse los
• El aumento de las relaciones
Remanentes de Créditos financiados con
financieras interadministrativas, que motivan que
en virtud de principios como el de subsidiariedad ingresos afectados a la realización de actuaciones
haya unas administraciones que se convierten en determinadas; salvo que se desista total o
brazos ejecutores de las políticas públicas que parcialmente de iniciar o continuar su ejecución.
otras administraciones financian. El ejemplo No obstante, con la finalización del plazo de
ejecución de la actividad Afectada, el crédito
prototípico es el de la Unión Europea, que realiza
cuantiosas aportaciones de recursos finalistas a remanente pierde su carácter de afectación para
las administraciones de los distintos estados ser considerado Remanente General de la
Institución.
miembros.
El Remanente de tesorería no afectado,
• La aplicación del principio de prudencia
financiera para la gestión de determinados en caso de ser positivo, reflejará la capacidad de
la entidad de financiar nuevos o mayores gastos
ingresos.
presupuestarios en el ejercicio siguiente. En caso
La normativa contable define el gasto de ser negativo, la entidad contable deberá
con financiación afectada como aquel gasto adoptar las medidas necesarias para adecuar su
presupuestario que se financia, en todo o en
equilibrio presupuestario y financiero.
parte, con recursos presupuestarios concretos,
Constituye, por tanto, el remanente de tesorería
que en caso de no realizarse el gasto no podrían
una fuente de financiación de gasto en el ejercicio
percibirse, o si se hubieran percibido, estarían siguiente, siendo su uso habitual por parte de las
sujetos a las condiciones de elegibilidad y administraciones públicas. Para ello, bien se
reintegro establecidas en la convocatoria que
puede presupuestar directamente, o bien se
resulte de aplicación. El Plan General de
puede utilizar para financiar modificaciones
Contabilidad Pública de 2010 mantiene la
presupuestarias que supongan nuevas o mayores
regulación de esta figura contable en idénticos necesidades presupuestarias; permitiendo su
términos a los incluidos en el anterior Plan incorporación en el marco de estas nuevas o
General de Contabilidad Pública de 1994.
mayores necesidades, en los casos previstos en el
La excepcionalidad de los gastos con referido artículo 45, en los términos desarrollados
financiación afectada hace que deban ser objeto en el artículo 12 de las Normas de Ejecución y

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