Page 408 - PRESUPUESTOS UMH 2018

ANEXO XL: NORMATIVA SOBRE LA GESTIÓN EFICIENTE DEL PROGRAMA DE
ACTIVIDADES ASOCIADAS A REMANENTES (AR)
1. PREÁMBULO
1.1. Evolución del Concepto de
Financiación Afectada
La normativa reguladora de la
actividad financiera de todas las
administraciones públicas establece un
principio general de desafectación de los
ingresos públicos. De este modo, los ingresos
presupuestarios se entienden destinados con
carácter general a financiar el conjunto de
obligaciones derivadas de la actividad de la
administración pública correspondiente.
Tradicionalmente se permitía la
excepcionalidad a este principio, pero siempre
que una norma con rango de ley así lo
estableciera.
No obstante, este principio tradicional
ha ido teniendo con el tiempo más
excepciones, de tal modo que cada vez es más
frecuente la existencia de ingresos de tipo
finalista. Esto se debe a dos motivos
fundamentales:
• El aumento de las relaciones
financieras interadministrativas, que motivan
que en virtud de principios como el de
subsidiariedad haya unas administraciones que
se convierten en brazos ejecutores de las
políticas públicas que otras administraciones
financian. El ejemplo prototípico es el de la
Unión Europea, que realiza cuantiosas
aportaciones de recursos finalistas a las
administraciones de los distintos estados
miembros.
• La aplicación del principio de
prudencia financiera para la gestión de
determinados ingresos.
La normativa contable define el gasto
con financiación afectada como aquel gasto
presupuestario que se financia, en todo o en
parte, con recursos presupuestarios concretos,
que en caso de no realizarse el gasto no
podrían percibirse, o si se hubieran percibido,
estarían sujetos a las condiciones de
elegibilidad y reintegro establecidas en la
2018
convocatoria que resulte de aplicación. El Plan
General de Contabilidad Pública de 2010
mantiene la regulación de esta figura contable
en idénticos términos a los incluidos en el
anterior Plan General de Contabilidad Pública
de 1994.
La excepcionalidad de los gastos con
financiación afectada hace que deban ser
objeto de un seguimiento específico con una
doble finalidad:
• La verificación de que los recursos
afectados se utilizan para la realización de los
gastos correspondientes.
• El análisis de los efectos que la
ejecución de estos gastos tiene en la
elaboración de dos importantes estados
financieros (el resultado presupuestario y el
remanente de tesorería), ya que el ritmo de
ejecución de los gastos y de los ingresos
presupuestarios que los financian
normalmente no será sincrónico.
1.2. Tratamiento del Remanente
Presupuestario: Del Remanente
Afectado al Remanente General.
En aplicación del artículo 45 de la LEY
1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de
Hacienda Pública, del Sector Público
Instrumental y de Subvenciones podrán
incorporarse los Remanentes de Créditos
financiados con ingresos afectados a la
realización de actuaciones determinadas; salvo
que se desista total o parcialmente de iniciar o
continuar su ejecución. No obstante, con la
finalización del plazo de ejecución de la
actividad Afectada, el crédito remanente pierde
su carácter de afectación para ser considerado
Remanente General de la Institución.
El Remanente de tesorería no afectado,
en caso de ser positivo, reflejará la capacidad
de la entidad de financiar nuevos o mayores
gastos presupuestarios en el ejercicio siguiente.
En caso de ser negativo, la entidad contable
deberá adoptar las medidas necesarias para
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